經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京7月28日訊 從老百姓們的米袋子、菜籃子到果盤子、肉案子，在今年疫情期間，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)行業(yè)充分發(fā)揮了有效保障居民生活必需品供應(yīng)的功能，成為農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)、解決賣難的重要渠道。但與此同時(shí)，疫情的爆發(fā)和反彈，也暴露了農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場當(dāng)前存在環(huán)境秩序查、管理粗放、食品安全和溯源體系缺失等多重問題。

為了加快推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場轉(zhuǎn)型升級(jí)，7月3日，全國城市農(nóng)貿(mào)中心聯(lián)合會(huì)組織召開了“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展線上研討會(huì)”，研討會(huì)邀請了來自全國各地的行業(yè)專家和企業(yè)代表，圍繞農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場轉(zhuǎn)型發(fā)展的主題開展了不同角度的交流，并形成了《疫情之下農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》）。《報(bào)告》中對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的地位和作用、疫情之下農(nóng)產(chǎn)品市場如何轉(zhuǎn)型升級(jí)、疫情后市場發(fā)展形勢判斷等議題進(jìn)行了思考和探討。

小生產(chǎn)、大流通 具有不可替代性

伴隨著武漢和北京兩地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場集中爆發(fā)疫情，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場被推到了輿論的風(fēng)口浪尖，部分否定農(nóng)批市場的聲音也不絕于耳。對此，《報(bào)告》指出：“這就需要客觀評價(jià)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場在我國農(nóng)產(chǎn)品流通體系中的地位和作用，正確認(rèn)識(shí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場與城市發(fā)展與此次疫情的關(guān)系。”

數(shù)據(jù)顯示，目前全國現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品市場4.4萬家，其中批發(fā)市場4100多家，年交易額在億元以上的批發(fā)市場有1300多家，農(nóng)貿(mào)市場、菜市場和集貿(mào)市場近4萬家。2019年批發(fā)市場交易額達(dá)到5.7萬億元，交易量9.7億噸，市場內(nèi)各類經(jīng)銷商戶有近240多萬個(gè)，吸納就業(yè)人員近700萬人。目前約70%農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)由批發(fā)市場分銷，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場仍然是我國鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主渠道。

“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場仍是我國鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主渠道。自疫情發(fā)生以來，全國農(nóng)批市場不僅積極承擔(dān)起了抗疫防控和保供穩(wěn)價(jià)的重要職責(zé)，而且積極參與貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接和愛心捐助活動(dòng)，為助力脫貧攻堅(jiān)和緩解農(nóng)產(chǎn)品賣難及保供穩(wěn)價(jià)、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定做出了突出貢獻(xiàn)。”《報(bào)告》認(rèn)為。

同時(shí)，作為解決小生產(chǎn)、多品種、大流通矛盾，提高農(nóng)產(chǎn)品效率的有效載體，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場交易規(guī)模大、品種全，商品來源渠道多，滿足居民多樣化的消費(fèi)需求，這使其能夠有效保障城市居民生活必需品供應(yīng)，在很長一段時(shí)間內(nèi)仍是其他業(yè)態(tài)不可替代的。

業(yè)態(tài)低端、管理粗放 疫情暴露短板

多地疫情讓農(nóng)批市場這種傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品流通方式，包括市場管理、交易方式等與疫情防控和消費(fèi)者對食品質(zhì)量、購物環(huán)境等的高要求之間的問題與矛盾充分暴露出來，市場基礎(chǔ)設(shè)施和配套滯后、經(jīng)營業(yè)態(tài)低端、環(huán)境秩序差、管理粗放、信息化水平低，運(yùn)營管理模式落后，食品安全和溯源體系缺失、創(chuàng)新不足等問題也突出顯現(xiàn)。

從市場自身來看，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場沒有充分利用現(xiàn)有資源開展多元化經(jīng)營，盈利模式單一、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，規(guī)劃布局不合理，惡性競爭，仍采用粗放式管理模式，沒有形成規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化、信息化的管理體系。

此外，在發(fā)展環(huán)境上，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場由于人流、物流巨大，帶來的交通的擁堵，環(huán)境的污染，對城市周邊的環(huán)境，居民的生活造成很大的干擾。在供應(yīng)鏈方面，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈從田頭到餐桌的標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化等問題僅靠批發(fā)市場環(huán)節(jié)是解決不了的。

《報(bào)告》認(rèn)為，這些問題嚴(yán)重制約了我國農(nóng)批市場的轉(zhuǎn)型發(fā)展，也大大影響了市場功能作用的發(fā)揮。當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的處境是“危中有機(jī)”，既有巨大的挑戰(zhàn)又面臨巨大的轉(zhuǎn)機(jī)。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化水平的提高，農(nóng)產(chǎn)品流通體系的多樣化是大趨勢。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的地位不可替代，但經(jīng)由率會(huì)有所下降，其所承擔(dān)的功能、交易的形式以及與其它渠道之間相互的分工合作關(guān)系要不斷調(diào)整。同時(shí)，還需做好疫情常態(tài)化防控、理清市場批發(fā)和零售業(yè)務(wù)的關(guān)系、注重與城市和諧發(fā)展、打造智慧農(nóng)批，批發(fā)市場管理的職業(yè)化和從業(yè)人員素質(zhì)的提升等。

政府引導(dǎo) 行業(yè)規(guī)范 助力轉(zhuǎn)型升級(jí)

《報(bào)告》認(rèn)為，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革及脫貧攻堅(jiān)的深入推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的主體地位和作用將更加凸顯。為加快農(nóng)批市場的轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等共同協(xié)力。

《報(bào)告》建議，在引導(dǎo)和支持方面，政府需要加快推進(jìn)市場法律法規(guī)建設(shè)進(jìn)程，進(jìn)一步加大支持力度，貫徹落實(shí)“菜籃子”市場負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)合理布局規(guī)劃，在承擔(dān)起公共管理角色的同時(shí)，還需營造健全良好的營商環(huán)境，并主導(dǎo)改造農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。

對市場本身來講，《報(bào)告》指出，農(nóng)批市場應(yīng)在電子交易、冷鏈物流和食品安全溯源等信息化、數(shù)字化建設(shè)及標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營管理上積極進(jìn)行探索，同時(shí)做好鄉(xiāng)村與城市的連接橋梁，與產(chǎn)業(yè)扶貧、鄉(xiāng)村振興相對接，更好的發(fā)揮流通主渠道作用。“企業(yè)應(yīng)改善環(huán)境、提升形象，積極探索新業(yè)態(tài)新模式，完善和提升市場功能，提高市場管理手段的科技化智慧化等。”

從行業(yè)協(xié)會(huì)方面來看，《報(bào)告》指出，在農(nóng)批市場轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮政企橋梁的功能，落實(shí)政府要求，協(xié)助政府做好立法、規(guī)劃、市場功能定位等工作，加強(qiáng)行業(yè)研究，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，反映行業(yè)訴求，組織行業(yè)培訓(xùn)，為促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和未來發(fā)展發(fā)揮好平臺(tái)作用。

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